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官方释疑:监察法出台后 哪些相干法律也需修正
更新时间:2021-01-10

  问:监察法立法进程您感触最深的是什么?

  深化国家监察体制改革是以习近平同道为核心的党中央作出的重大决议部署,是事关全局的重大政治体制改革。制定监察法是深化国家监察体制改革的重要内容和要害环节,通过国家立法把党对反腐烂工作的集中统领导体制机制固定下来,必将为反腐朽工作开翻新局势、篡夺反腐败奋斗压倒性成功供给有力法治保证。3月20日,十三届全国人大次会议表决通过了《中华人民共和国监察法》。针对监察法的立法过程和重要内容,中央纪委监察部网站专访了全国人大常委会法制工作委员会副主任郑淑娜。

责任编纂:桂强

  问:你对这部法律中的哪些规定印象最深?

  郑淑娜:感想最深的有两点:

  问:监察法出台后,有哪些相关法律也需要修改?

  首先是由全国人大常委会作出决定,在北京市、山西省、浙江省先行试点。与此同时开端起草监察法,中央纪委机关与全国人大常委会法工委独特组成立法工作专班发展工作。经由半年的试点工作,总结试点教训,工作专班起草了监察法草案稿,在2017年6月提请全国人大常委会进步行了初审。党的十九大对监察体制改革工作作了再安排,提出深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县国家监察委员会,制定国家监察法。落实党中央要求,全国人大常委会在2017年11月作出在全国推开监察体制改革试点工作的决定。与此同时总结试点工作经验,将监察法草案全文颁布,听取各方面的看法,依据各方面意见,对草案进行了修改,提交去年12月召开的全国人大常委会进行再次审议,经审议后决定将草案提交今年的全国人民代表大会审议。

  监察法对监察机关和监察人员的监督规定也备受关注。任何权力都要受到监督,监察也不例外。监察委员会监督范围扩展了、权限丰盛了,对监察委员会自身的要求必须严之又严、慎之又慎,“打铁必需本身硬”。监察法既赋予各级监察委员会职责权限和必要的调查手腕,也规定了全面的外部监督和严厉的内部监督机制,强化了对监察权的监督制约,避免呈现“灯下黑”。监察法对监察机关和监察人员的监督作了专章的规定。一是增强人大监督。规定监察机关应该接受本级人民代表大会及其常委会的监督。监督方法包括:听取和审议专项工作呈文、组织执法检查、就有关问题提出询问或者质询。二是强化自我监督。规定了对探听案情、过问案件、说情干涉的应当讲演和登记存案,监察人员的躲避,脱密期治理和对监察人员辞 职、退休后从业制约等制度;同时规定了对监察机关及其工作人员不当行动的申述和责任查究制度。三是规定监察机关应当依法公然监察工作信息,接收民主监督、社会监督、舆论监督。

  监察法规定了一个新的制度,即采取留置措施。用留置代替“两规”措施,解决了长期困扰咱们的法治困难,这是法治建设的重大提高,也是这部法律的亮点。在草案公开征求意见过程中,对这个规定各方面都很关注。留置是一种限制人身自在的措施,要严格依法进行。为标准留置措施的应用,预防滥用,监察法对此作了一系列规定:一是严格审批,设区的市级以下监察机关采取留置措施,应当报上一级监察机关批准。省级监察机关采取留置措施,应当报国家监察委员会备案。二是要在规定的留置场合履行并进行管理。三是严格留置时限,不得超过3个月,特别情形下,可以延长一次,但要经过严格同意,延伸时间不得超过3个月,也就是最长不能超过6个月。四是采用留置措施的,如被法院判处管制、拘役和有期徒刑的,留置期限可以折抵刑期,www.722432.com。同时还对保障被留置人员合法权益作出了规定:一是在总则中关于监察工作要坚持的原则中规定“保障当事人的合法权益”;二是规定监察机关发明采取留置措施不当的,应当及时解除;三是采取留置措施后,除有碍调查的,应当在二十四小时以内,告诉被留置人所在单位和家眷;四是保障被留置人员的饮食、休息和平安,提供医疗服务;五是监察机关及其工作人员违背规定产生办案保险事变,或者发生安全事故后瞒哄不报、报告失实、处置不当的,对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处理。通过上述规定,来保障被留置人员的合法权力。

  郑淑娜:监察法出台后,监察权的行使波及对原有法律中对有关国家机关职权的划分需要作出相应的修改和调剂。包括:一是刑事诉讼法、人民检察院组织法、检察官法等法律中对于检察机关侦察职务犯法职责的有关规定需要进行修改。二是监察法第六十七条规定了监察机关及其工作人员行使职权,侵略国民、法人和其余组织的正当权利造成侵害的,依法给予国家赔偿。目前国家赔偿法还不这方面的规定,需要修正国家抵偿法增添监察机关的国家赔偿义务的内容。三是宪法和监察法对监察委员会的设立和与同级人大的关联都作了规定,须要相应在全国国民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规矩、处所组织法、监督法等法律中作出相应规定。四是改革后各级行政监察部分已并入监察委员会,监察法通过后同时废除行政监察法,目前还有若干法律中涉及行政监察机关名称、职能等内容,需要作出一揽子修改。(中心纪委监察部网站 徐梦龙)

  二是制定监察法是深化国家监察体制改革总体支配中的重要一环,体现了于宪有据,改革在法治轨道长进行的要求。这项改革特别重大,不仅改革内容自身特殊重大,而且所涉及的方面也许多,涉及宪法修改,涉及国家机构顶层设计上作重要调整和完美,也涉及有关机关的职权调整,涉及有关法律的规定。因而,党中央作出了总体支配,提出了时光表和路线图,对这项改革是渐次有序地推动。

  十三届全国人大一次会议是换届的大会,会议议程多。宪法修正案和监察法草案提交本次大会审议。大会先通过宪法修改案,并在当天公布实施,再审议通过监察法。同时省以下的监察机构根据全国人大常委会的试点决定已经全体成立监察委员会,这部法律通过后,各级监察机关就要根据监察法规定的职权和程序开展工作。每一个步骤一环套一环。能够说,从推进国家监察体制改革的过程看,较好地处置了改革与法治的关系,较好地处理了制定这部法律与宪法的关系,贯彻了凡属重大改革都要于法有据的要求,彰显了党坚持在宪法法律范围内运动的执政原则。

  原题目:监察法是部对国家监察工作起统领性和基础性作用的法律——专访全国人大常委会法制工作委员会副主任郑淑娜

  一是这项立法工作始终是在党中央领导下进行的。制定监察法是深化国家监察体制改革总体部署中的重要环、重要一步。深入国家监察体制改革是以习近平总书记为中心的党中央作出的事关全局的重大政治体制改革。2015年1月,习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上发表重要讲话,明确要求修转业政监察法。2016年6月至10月,习近平总书记先后6次主持召开中央全面深化改革领导小组会议、中央政治局常委会会议和中央政治局会议,专题研讨深化国家监察体制改革、国家监察相干立法问题。2016年10月党的十八届六中全会后,党中央决议启动国家监察体制改革工作。党的十九大对制订监察法又提出了明白要求。

  郑淑娜:监察法规定了监察机关的性质、工作准则、组织、职责、监察规模、监察权限和程序以及对监察机关、监察职员的监督等,是一部对国度监察工作起统领性和基本性作用的法律。作为基础法律,它规定了良多重要轨制,我以为比拟重要的划定有这么多少项:一是确立了保持党对国家监察工作的集中统一引导,构建集中同一、威望高效的中国特点国家监察体系。二是实现对所有行使公权力的公职人员监察全笼罩。这是监察体制改造的主要内容之一。党的十九大提出实现对所有行使公权利的公职人员监察全覆盖。监察法在第一条破法目标、第三章监察范畴中第十五条的规定体现了这一请求。三是赋予监察机关必要职权,保障监察工作的顺利进行。第三条规定,各级监察委员会是行使国家监察职能的专责机关。这与党的纪检机关是党内监视专责机关相响应。第二章第十一条规定了监察机关实行监督、考察、处理职责。第四章规定了监察权限,包含本来行政监察法规定的一些权限,跟实际中卓有成效的做法,详细有谈话、询问、讯问、查问、解冻、调取、查封、拘留收禁、搜查、勘验检讨、鉴定、留置等12项措施,还有技巧调查、通缉、限度出境等办法。


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